令和 元年 9月
定例会(第5回)
令和元年第5回
宮古島市議会定例会(9月)
議事日程第1号
令和元年9月3日(火)午前10時
開会 日程第 1
会議録署名議員の
指名について 〃 第 2
会期を定めることについて 〃 第 3
議案第 68 号
令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算(第3号) (
市長提出) 〃 第 4 〃 第 69 号
令和元
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号) ( 〃 ) 〃 第 5 〃 第 70 号
令和元
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算(第1号)( 〃 ) 〃 第 6 〃 第 71 号
令和元
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計補正予算(第1号) ( 〃 ) 〃 第 7 〃 第 72 号
令和元
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計補正予算(第1号) ( 〃 ) 〃 第 8 〃 第 73 号
令和元
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算(第2号)( 〃 ) 〃 第 9 〃 第 74 号
令和元
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号) ( 〃 ) 〃 第10 〃 第 75 号
令和元
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号) ( 〃 ) 〃 第11 〃 第 76 号
宮古島市
エコハウス設置及び
管理に関する
条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第12 〃 第 77 号
宮古島市
職員の
勤務時間、
休暇等に関する
条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第13 〃 第 78 号
宮古島市
税条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第14 〃 第 79 号
宮古島市
放課後児童健全育成事業の
設備及び
運営に関する
基準を定める
条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第15 〃 第 80 号
宮古島市立幼稚園保育料等徴収条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第16 〃 第 81 号
宮古島市
家庭的保育事業等の
設備及び
運営に関する
基準を定める
条例の 一部
改正について ( 〃 ) 〃 第17 〃 第 82 号
宮古島市
老人福祉センター条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第18 〃 第 83 号
宮古島市
印鑑の
登録及び
証明に関する
条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第19 〃 第 84 号
宮古島市
森林環境譲与税基金条例の
制定について ( 〃 ) 〃 第20 〃 第 85 号
宮古島市
海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第21 〃 第 86 号
宮古島海中公園条例の一部
改正について ( 〃 )
日程第22
議案第 87 号
宮古島市
製氷冷蔵施設の
設置及び
管理に関する
条例の一部
改正について (
市長提出) 〃 第23 〃 第 88 号
宮古島市
漁港管理条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第24 〃 第 89 号
宮古島市
種苗供給施設条例及び
宮古島市
海業センター条例の一部
改正に ついて ( 〃 ) 〃 第25 〃 第 90 号
宮古島市
都市計画マスタープラン策定委員会設置条例の
制定について ( 〃 ) 〃 第26 〃 第 91 号
宮古島市
下水道事業の
設置等に関する
条例の
制定について( 〃 ) 〃 第27 〃 第 92 号
宮古島市
消防団員の
定員、
任免、
服務等に関する
条例の一部
改正につい て ( 〃 ) 〃 第28 〃 第 93 号
宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の
制定について ( 〃 ) 〃 第29 〃 第 94 号
宮古島市
体験滞在交流施設条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第30 〃 第 95 号
宮古島市民宿キャンプ村
条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第31 〃 第 96 号
宮古島市
総合交流ターミナル条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第32 〃 第 97 号
宮古島市
多面的交流促進施設条例の一部
改正について ( 〃 ) 〃 第33 〃 第 98 号 辺地に係る
公共的施設の総合的な
整備に関する財政上の
計画(
総合整備 計画)の
変更について ( 〃 ) 〃 第34 〃 第 99 号 財産の取得について ( 〃 ) 〃 第35 〃 第100号
議決内容の一部
変更について ( 〃 ) 〃 第36 〃 第101号
損害賠償の額を定めることについて ( 〃 ) 〃 第37 〃 第102号
平成30
年度宮古島市
水道事業会計未
処分利益剰余金の
処分について ( 〃 ) 〃 第38 〃 第103号 訴えの提起について ( 〃 ) 〃 第39
認定第 1 号
平成30
年度宮古島市
一般会計歳入歳出決算認定について( 〃 ) 〃 第40 〃 第 2 号
平成30
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定につ いて ( 〃 ) 〃 第41 〃 第 3 号
平成30
年度宮古島市
港湾事業特別会計歳入歳出決算認定について ( 〃 ) 〃 第42 〃 第 4 号
平成30
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に ついて ( 〃 ) 〃 第43 〃 第 5 号
平成30
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい て ( 〃 ) 〃 第44 〃 第 6 号
平成30
年度宮古島市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ( 〃 ) 〃 第45 〃 第 7 号
平成30
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい て ( 〃 )
日程第46
認定第 8 号
平成30
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計歳入歳出決 算認定について (
市長提出) 〃 第47 〃 第 9 号
平成30
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定につ いて ( 〃 ) 〃 第48 〃 第 10 号
平成30
年度宮古島市新技術実証栽培事業特別会計歳入歳出決算認定に ついて ( 〃 ) 〃 第49 〃 第 11 号
平成30
年度宮古島市
水道事業会計決算認定について ( 〃 ) 〃 第50
報告第 10 号
平成30
年度宮古島市
健全化判断比率及び
資金不足比率の
報告について ( 〃 ) 〃 第51
諮問第 1 号
人権擁護委員の
推薦につき
意見を求めることについて ( 〃 ) 〃 第52 〃 第 2 号
人権擁護委員の
推薦につき
意見を求めることについて ( 〃 ) ◎
会議に付した事件
議事日程に同じ
令和元年第5回
宮古島市議会定例会(9月)
会議録 令和元年9月3日(火) (
開会=午前10時00分) ◎
出席議員(23名) (散会=午前10時27分)
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 議 長(19番)
佐久本 洋 介 君 議 員(11番) 高 吉 幸 光 君 ┃┃ 副 議 長(17〃) 上 地 廣 敏 〃 〃 (12〃) 國 仲 昌 二
〃 ┃┃ 議 員(1 〃) 新 里 匠 〃 〃 (13〃) 友 利 光
徳 〃 ┃┃ 〃 (2 〃) 平
百合香 〃 〃 (14〃) 上 里
樹 〃 ┃┃ 〃 (3 〃) 仲 里 タカ子 〃 〃 (15〃) 下 地 勇
徳 〃 ┃┃ 〃 (4 〃) 島 尻 誠 〃 〃 (16〃) 粟 国 恒 広
〃 ┃┃ 〃 (5 〃) 平 良 和 彦 〃 〃 (18〃) 平 良 敏
夫 〃 ┃┃ 〃 (6 〃) 下 地 信 広 〃 〃 (20〃) 山 里 雅
彦 〃 ┃┃ 〃 (7 〃) 欠 員 〃 (21〃) 棚 原 芳
樹 〃 ┃┃ 〃 (8 〃) 我如古 三 雄 〃 〃 (22〃) 砂 川 辰
夫 〃 ┃┃ 〃 (9 〃) 前 里 光 健 〃 〃 (23〃) 濱 元 雅 浩
〃 ┃┃ 〃 (10〃) 狩 俣 政 作 〃 〃 (24〃)
眞榮城 徳
彦 〃 ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ◎欠席議員(0名) ◎説 明
員┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃ 市 長
│ 下 地 敏 彦 君
│ 上 下 水 道 部 長
│ 兼 島 方 昭 君┃┃ 副 市 長
│ 長 濱 政
治 〃 │ 会 計 管 理
者 │ 下 地 秀
樹 〃┃┃ 企 画 政 策 部 長
│ 友 利 克
〃 │ 消 防 長
│ 来 間 克
〃┃┃ 総 務 部 長
│ 宮 国 高
宣 〃 │ 伊 良 部 支 所 長
│ 上 地 成
人 〃┃┃ 福 祉 部 長
│ 下 地 律 子
〃 │ 総 務 部 次 長
│ 渡久山 繁
〃┃┃ │ │ 兼 総 務 課 長
│ ┃┃ 生 活 環 境 部 長
│ 垣 花 和
彦 〃 │ 企 画 調 整 課 長
│ 上 地 俊 暢
〃┃┃ 観 光 商 工 部 長
│ 楚 南 幸
哉 〃 │ 財 政 課 長
│ 砂 川 朗
〃┃┃ 振 興 開
発 │ 大 嶺 弘 明
〃 │ 教 育 長
│ 宮 國 博
〃┃┃ プ ロ
ジェクト局長 │ │ │ ┃┃ 建 設 部 長
│ 下 地 康
教 〃 │ 教 育 部 長
│ 下 地 信
男 〃┃┃ 農 林 水 産 部 長
│ 松 原 清
光 〃 │ 生 涯 学 習 部 長
│ 下 地 明
〃┃┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛ ◎議会事務局職員出席者 事 務 局 長 上 地 昭 人 君
次長補佐兼
議事係長 仲 間 清 人 君 次 長 友 利 毅 彦 〃 議 事 係 久 志 龍 太 〃 次 長 補 佐 富 浜 靖 雄 〃
○
議長(
佐久本洋介君) ただいまから
令和元年第5回
宮古島市議会定例会を
開会します。 (
開会=午前10時00分) 本日の
出席議員は23名で、在職する
議員全員出席であります。 本日の
日程は、お
手元にお配りした
議事日程第1号のとおりであります。 直ちに本日の
会議を開きます。 この際、
諸般の
報告をします。
事務局長から
報告させます。
◎
事務局長(
上地昭人君)
議長の命により、
諸般の
報告をいたします。 6月
定例会の閉会後、
陳情書6件を受理し、そのうち3件をお
手元に
配付の
陳情文書表のとおり付託したので、
所管委員会のご審査をお願いします。 8月27日、
下地敏彦市長から
令和元年第5回
宮古島市議会定例会(9月)の
招集告示をした旨の通知とともに、今
定例会に付議すべき
議案の送付がありました。 8月29日、
議会運営委員会が開催され、
諮問した
会期については本日9月3日から9月25日までの23日間とするのが適当であると決しました。 また、同
委員会では、
①諮問第1号及び
諮問第2号の計2件の
人権擁護委員の
推薦につき
意見を求めることについては
委員会付託を省略し、
最終本
会議において処理すること、②11月22日にうるま市で開催される
令和元
年度市議会議員・
事務局職員研修会への
議員の派遣については
最終本
会議において処理すること、③第170回沖縄県
市議会議長会定期総会で表彰された
議員への表彰状の伝達は本日9月3日、今
定例会開会前に行うことと決しました。
議会運営委員会終了後、
全員協議会が開催され、当局による
令和元年第5回
宮古島市議会定例会(9月)
提出議案事前説明がされたほか、
議会運営委員会において決した事項の
報告をしました。 そのほかの諸
報告につきましては、お
手元に
配付の
報告書によりご了承願います。 以上で
諸般の
報告を終わります。
○
議長(
佐久本洋介君) これより
日程第1、
会議録署名議員の
指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第87条の規定により、
議長において
平百合香君及び
島尻誠君を
指名します。 次に、
日程第2、
会期を定めることについてを
議題とします。 今
定例会の
会期は、本日9月3日から9月25日までの23日間としたいと思います。これにご
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声多数あり)
○
議長(
佐久本洋介君) ご
異議なしと認めます。 よって、
会期は本日9月3日から9月25日までの23日間と決しました。 なお、
議事の都合により9月5日及び6日の2日間並びに9日から13日までの5日間の計7日間は休会にしたいと思います。これにご
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声多数あり)
○
議長(
佐久本洋介君) ご
異議なしと認めます。 よって、そのとおり決しました。 なお、
会議予定につきましては、お
手元に
配付した
会期日程計画表のとおりでありますので、ご了承願います。 次に、
日程第3、
議案第68号から
日程第52、
諮問第2号までの計50件を
一括議題とし、
提案者から
提案理由の
説明を求めます。
◎
市長(
下地敏彦君)
令和元年第5回
宮古島市議会定例会に提出しました
議案についてご
説明申し上げます。 今回提出しました
議案は、
予算議案8件、
条例議案22件、
議決議案6件、
認定11件、
報告1件、
諮問2件の合計50件であります。 最初に、
予算議案からご
説明申し上げます。
議案第68号、
令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算(第3号)。今回の
補正は12億2,612万9,000円の増で、
歳入歳出予算の
補正のほか、
債務負担行為及び
地方債の
補正を行い、
補正後の
歳入歳出予算の
総額をそれぞれ421億5,544万3,000円と定めてあります。
議案第69号、
令和元
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)。今回の
補正は658万7,000円の減で、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ62億5,156万5,000円と定めてあります。
議案第70号、
令和元
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算(第1号)。今回の
補正は162万7,000円の増で、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ11億5,789万9,000円と定めてあります。
議案第71号、
令和元
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)。今回の
補正は806万8,000円の増で、
歳入歳出予算の
補正のほか、
債務負担行為の設定を行い、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ1億728万9,000円と定めてあります。
議案第72号、
令和元
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)。今回の
補正は433万9,000円の増で、
歳入歳出予算の
補正のほか、
債務負担行為及び
地方債の
補正を行い、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ9億8,188万2,000円と定めてあります。
議案第73号、
令和元
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算(第2号)。今回の
補正は1億1,644万1,000円の増で、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ62億7,487万5,000円と定めてあります。
議案第74号、
令和元
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)。今回の
補正は44万4,000円の減で、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ5億1,008万5,000円と定めてあります。
議案第75号、
令和元
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)。今回の
補正は53万円の増で、
補正後の
歳入歳出総額をそれぞれ6,533万円と定めてあります。 続きまして、
条例議案についてご
説明申し上げます。
議案第76号、
宮古島市
エコハウス設置及び
管理に関する
条例の一部
改正について。
宮古島市
エコハウスの
有効活用を
目的として、
設備の充実が必要であり、これに伴う
維持管理費用の増加が見込まれることから、
使用料等を
変更するには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第77号、
宮古島市
職員の
勤務時間、
休暇等に関する
条例の一部
改正について。
人事院規則15―14(
職員の
勤務時間、休日及び
休暇)の一部を
改正する
人事院規則(
人事院規則15―14―36)の
施行に伴い、
超過勤務命令を行うことができる上限を定めるとともに、
法律名等の
整理を行うには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第78号、
宮古島市
税条例の一部
改正について。
地方税法等の一部を
改正する
法律(
平成31年
法律第2号)中、
令和元年10月1日に
施行される
改正箇所について、
宮古島市
税条例についても同様に
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第79号、
宮古島市
放課後児童健全育成事業の
設備及び
運営に関する
基準を定める
条例の一部
改正について。
放課後児童健全育成事業の
設備及び
運営に関する
基準の一部を
改正する
省令(
平成31年
厚生労働省令第50号)の
施行に伴い、
放課後児童支援員認定資格研修を実施できる者を追加するには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第80号、
宮古島市立幼稚園保育料等徴収条例の一部
改正について。子ども・
子育て支援法の一部を
改正する
法律(
令和元年法律第7号)の
施行に伴い、
保育料等を改めるには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第81号、
宮古島市
家庭的保育事業等の
設備及び
運営に関する
基準を定める
条例の一部
改正について。
家庭的保育事業等の
設備及び
運営に関する
基準の一部を
改正する
省令(
平成31年
厚生労働省令第49号)の
施行に伴い、
宮古島市
家庭的保育事業等の
設備及び
運営に関する
基準等を改めるには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第82号、
宮古島市
老人福祉センター条例の一部
改正について。
宮古島市
平良老人福祉センターの移転に伴い、
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第83号、
宮古島市
印鑑の
登録及び
証明に関する
条例の一部
改正について。
住民基本台帳法施行令等の一部を
改正する
政令(
平成31年
政令第152号)の
施行に伴い、条文を
整理するには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第84号、
宮古島市
森林環境譲与税基金条例の
制定について。
森林環境税及び
森林環境譲与税に関する
法律(
平成31年
法律第3号)に基づき、国から譲与される
森林環境譲与税を
森林の
整備に関する
施策等に充てる
目的で積み立てる
基金を
設置するには
条例を
制定する必要があるため、
本案を提出します。
議案第85号、
宮古島市
海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部
改正について。
条例別表に掲げる
使用料金を
消費税率10%で算出した
総額に改めるには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第86号、
宮古島海中公園条例の一部
改正について。
別表に掲げる
利用料金に
消費税に係る
取り扱いを記載するとともに、用語の
整理をするには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第87号、
宮古島市
製氷冷蔵施設の
設置及び
管理に関する
条例の一部
改正について。
条例別表に掲げる
利用料金に
消費税に係る
取り扱いを記載するには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第88号、
宮古島市
漁港管理条例の一部
改正について。
条例別表に掲げる
使用料等に
消費税に係る
取り扱いを記載するとともに、
別表備考の記述を
整理するには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第89号、
宮古島市
種苗供給施設条例及び
宮古島市
海業センター条例の一部
改正について。
消費税に係る
取り扱いの表記を改めるには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第90号、
宮古島市
都市計画マスタープラン策定委員会設置条例の
制定について。
都市計画マスタープランを改定するに当たり、同
プラン策定委員会の
設置を要し、その根拠として
条例の
制定が必要となるため、
本案を提出します。
議案第91号、
宮古島市
下水道事業の
設置等に関する
条例の
制定について。
下水道事業を
地方公営企業法(昭和27年
法律第292号)の
財務適用とするには
条例を
制定する必要があるため、
本案を提出します。
議案第92号、
宮古島市
消防団員の
定員、
任免、
服務等に関する
条例の一部
改正について。成年被
後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係
法律の
整備に関する
法律(
令和元年法律第37号)の公布に伴い、欠格事項等に関する規定を改めるには
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。
議案第93号、
宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の
制定について。
宮古島市伊良部大橋観光拠点施設を新たに
設置するには
条例を
制定する必要があるため、
本案を提出します。
議案第94号、
宮古島市
体験滞在交流施設条例の一部
改正について、
議案第95号、
宮古島市民宿キャンプ村
条例の一部
改正について、
議案第96号、
宮古島市
総合交流ターミナル条例の一部
改正について、
議案第97号、
宮古島市
多面的交流促進施設条例の一部
改正について、以上の4
議案につきましては、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための
消費税法の一部を
改正する等の
法律(
平成24年
法律第68号)及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を
改正する
法律(
平成24年
法律第69号)の一部
施行による
消費税率10%への引き上げに伴い、各施設の
使用料金等を見直すもので、
条例を
改正する必要があるため、
本案を提出します。 次に、
議決議案についてご
説明申し上げます。
議案第98号、辺地に係る
公共的施設の総合的な
整備に関する財政上の
計画(
総合整備計画)の
変更について。辺地に係る
公共的施設の総合的な
整備に関する財政上の
計画(
総合整備計画)を
変更するには議会の議決を必要とするため、
本案を提出します。
議案第99号、財産の取得について。移動図書館車の取得については、
宮古島市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は
処分に関する
条例第3条の規定により議会の議決を必要とするため、
本案を提出します。
議案第100号、
議決内容の一部
変更について。
宮古島市
平良老人福祉センターの移転に伴い、
宮古島市
平良老人福祉センターの所在地を
変更するには、地方自治法第244条の2第6項の規定により議会の議決を必要とするため、
本案を提出します。
議案第101号、
損害賠償の額を定めることについて。車両物損事故による
損害賠償の額を決定するに当たり、地方自治法第96条第1項第13号の規定により議会の議決を必要とするため、
本案を提出します。
議案第102号、
平成30
年度宮古島市
水道事業会計未
処分利益剰余金の
処分について。
地方公営企業法第32条第2項の規定により議会の議決を求めます。
議案第103号、訴えの提起について。名誉毀損を理由とする
損害賠償請求事件について訴えを提起するには、地方自治法第96条第1項第12号の規定により、議会の議決を必要とするため、
本案を提出します。 次に、
認定についてご
説明申し上げます。
認定第1号から
認定第10号につきましては、
平成30
年度宮古島市一般会計及び特別会計歳入歳出決
算認定につきまして、地方自治法第233条第3項の規定により議会の
認定に付します。
認定第11号、
平成30
年度宮古島市
水道事業会計決算認定について。
地方公営企業法第30条第4項の規定により議会の
認定に付します。 次に、
報告についてご
説明申し上げます。
報告第10号、
平成30
年度宮古島市
健全化判断比率及び
資金不足比率の
報告について。地方公共団体の財政の健全化に関する
法律第3条第1項及び第22条第1項の規定により議会へ
報告します。 最後に、
諮問についてご
説明申し上げます。
諮問第1号、
人権擁護委員の
推薦につき
意見を求めることについて。
人権擁護委員の任期が
令和元年12月31日に満了となりますが、引き続き委員として
推薦したいので、
本案を提出します。
諮問第2号、
人権擁護委員の
推薦につき
意見を求めることについて。
人権擁護委員の任期満了に伴い、新たに委員の
推薦をしたいので、
本案を提出します。 以上、ご
説明申し上げました。慎重なるご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。
○
議長(
佐久本洋介君) これで
提案理由の
説明は終わりました。 これで本日の
日程は全部終了しました。 よって、本日の
会議はこれにて散会します。 (散会=午前10時27分)...